Dziś rozpoczęło się 43. posiedzenie Sejmu X kadencji. Posłowie i posłanki będą obradować przez trzy dni – do piątku. Obrady będą całkowicie zdominowane przez projekty rządowe, choć pojawi się również jeden projekt senacki, jeden poselski, a nawet prezydencki. Co znajduje się w propozycjach ustaw?
Pracownicy i pracodawcy
Posiedzenie rozpocznie się od sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie Ustawy o układach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych, który ma dostosować polskie prawo do wymogów unijnych. Przepisy dotyczące układów zbiorowych mają zostać wyłączone z Kodeksu pracy, a zamieszczone w osobnej ustawie. Zmiany dotyczą m.in. elektronicznej rejestracji układów zbiorowych (dotychczas obowiązywała forma pisemna) czy możliwości skorzystania ze wsparcia mediatora. Zdaniem wnioskodawców zmiana prawa przyczyni się do zwiększenia zakresu stosowania porozumień zbiorowych.
Sprawozdaje: Katarzyna Ueberhan (Lewica)
Na ratunek rzecznikom
Komisja Gospodarki i Rozwoju przedstawi sprawozdanie o senackim projekcie nowelizacji Ustawy o rzecznikach patentowych. Senatorowie chcą, by we wpisie na liście rzeczników patentowych oraz aplikantów rzecznikowskich był zawarty numer PESEL. Obecnie takiej informacji w rejestrze nie ma, przez co rzecznicy nie mogą założyć konta w portalu informacyjnym sądów powszechnych, który służy m.in. do odbioru pism w sprawach, w których występują oni jako pełnomocnicy procesowi przed sądami.
Sprawozdaje: Robert Jagła (KO)
Głosowanie korespondencyjne dla wszystkich
Komisja Nadzwyczajna ds. zmian w kodyfikacjach przedstawi sprawozdanie o poselskim projekcie nowelizacji Kodeksu wyborczego. Z taką inicjatywą wyszła grupa posłów Koalicji Obywatelskiej, która chce rozszerzyć możliwość głosowania korespondencyjnego na wszystkich wyborców (także za granicą). Dotychczas głosowanie korespondencyjne było dostępne jedynie dla osób z niepełnosprawnością w stopniu umiarkowanym lub znacznym, osób, które ukończyły 60 lat, oraz przebywających na kwarantannie lub w izolacji.
Sprawozdaje: Barbara Dolniak (KO)
Jawne ceny mieszkań
Komisja Infrastruktury przedstawi sprawozdanie o rządowym projekcie Ustawy dot. uruchomienia Portalu Danych o Obrocie Mieszkaniami (DOM). To narzędzie, które ma umożliwić każdemu bezpłatny dostęp do aktualnych i wiarygodnych statystyk dotyczących cen transakcyjnych mieszkań i domów w Polsce. Zdaniem rządu nowe rozwiązanie ma zwiększyć przejrzystość rynku mieszkaniowego i pomóc w podejmowaniu decyzji mieszkaniowych. Krytyka projektu dotyczy zbyt wysokich kosztów realizacji portalu (20 milionów) i zbyt długiego czasu oczekiwania na jego uruchomienie (2 lata).
Sprawozdaje: Kamil Wnuk (Polska 2050)
Zdrowie zwierząt
Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedstawi sprawozdanie o rządowym projekcie Ustawy o zdrowiu zwierząt. Nie jest to nowelizacja, a przygotowanie nowej ustawy, ze względu na liczne zmiany podyktowane prawem unijnym. Projekt dotyczy m.in. zasad zwalczania chorób zwierząt i określenia zadań jednostek, które zajmują się ochroną ich zdrowia (np. Inspekcji Weterynaryjnej). Zawiera też przepisy ważne dla efektywnego zwalczania chorób, w tym dotyczące wykonywania zawodu lekarza weterynarii i przeciwdziałania oporności na antybiotyki i inne leki.
Sprawozdaje: Piotr Głowski (KO)
Publiczne dane o ziemi
Drugie sprawozdanie, które przedstawi ta sama komisja, dotyczy nowelizacji Ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Zmiany mają ułatwić dostęp do danych przestrzennych gromadzonych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), dostępnych za pośrednictwem Geoportalu.
Sprawozdaje: Bożena Lisowska (KO)
Zmiany dla cudzoziemców
Następnie Komisja Administracji i Spraw Publicznych przedstawi sprawozdanie o rządowej propozycji zmiany Ustawy o cudzoziemcach. Jak wskazują wnioskodawcy projekt na celu zwiększenie bezpieczeństwa państwa. Zmiany obejmują m.in. umożliwienie składania elektronicznych wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, stały oraz na pobyt rezydenta długoterminowego UE, a także nowe rozwiązania w zakresie udzielania zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na łączenie rodzin.
Sprawozdaje: Mateusz Bochenek (KO)
Banki zapłacą więcej
Komisja Finansów Publicznych przedstawi sprawozdanie ws. rządowego projektu ustawy podwyższającego podatek dla banków. Obecnie stawka podatku CIT dla banku wynosi 19 proc. Po zmianach miałoby to być 30 proc. w 2026 r., 26 proc. w 2027 r. oraz 23 proc. w 2028 r. i kolejnych latach. Rząd szacuje, że dzięki zmianom dochody budżetu państwa wzrosną o ok. 6,6 mld zł w 2026 r., a w ciągu 10 lat łącznie o ok. 23,4 mld zł. Jednocześnie obniżony ma zostać tzw. podatek bankowy (w 2027 r. z 0,0366 proc. na 0,0329 proc.).
Sprawozdaje: Marek Sowa (KO)
Fundacje rodzinne
Drugi projekt, który wróci na salę plenarną po pracach w Komisji Finansów Publicznych, dotyczy fundacji rodzinnych. Propozycja rządu ma zabezpieczyć działanie fundacji rodzinnych w zgodzie z ich pierwotnym celem, jakim jest zarządzanie majątkiem i planowanie sukcesji, a nie „realizacja agresywnych strategii podatkowych”. Wnioskodawcy wskazują, że projekt powstał w odpowiedzi na „zidentyfikowane mechanizmy wykorzystywania instytucji fundacji rodzinnej niezgodnie z celem”.
Sprawozdaje: Zofia Czernow (KO)
Urodziny Karola
Posłowie rozpatrzą również projekt uchwały w sprawie upamiętnienia 200. rocznicy urodzin Karola Miarki. Taką propozycję przedstawili posłowie Koalicji Obywatelskiej. Karol Miarka (1825-1882) był działaczem społecznym na Górnym Śląsku, nauczycielem, pisarzem i publicystą.
Sprawozdaje: Henryk Szopiński (KO)
Na hulajnodze w kasku
Komisja Infrastruktury przedstawi sprawozdanie o rządowym projekcie nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym. Wśród proponowanych zmian znajdziemy m.in.: obowiązek jeżdżenia w kasku na rowerze lub hulajnodze elektrycznej dla osób poniżej 16. roku życia (bez opieki rodziców), możliwość zatrzymania prawa jazdy, jeśli kierowca przekroczy prędkość o ponad 50 km/h na drodze jednojezdniowej poza obszarem zabudowanym czy cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdem, jeżeli kierowca będzie prowadził pomimo zatrzymania jego prawa jazdy.
Sprawozdaje: Krzysztof Truskolaski (KO)
Deregulacja dla spadkobierców
Prace deregulacyjne nieco zwalniają. Jedyny projekt pod szyldem deregulacji, którym zajmą się na tym posiedzeniu posłowie, to nowelizacja ustawy Prawo o notariacie oraz Ustawy o księgach wieczystych i hipotece. Zmiana dotyczy umożliwienia elektronicznego składania przez spadkobierców (za pośrednictwem notariuszy) wniosków o wpis w księdze wieczystej.
Sprawozdaje: Dominik Jaśkowiec (KO)
Amortyzacja dla małych przedsiębiorców
Następnie odbędzie się pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy, który ma uprościć przepisy podatkowe dla małych i średnich przedsiębiorców działających w gminach o wysokim bezrobociu. Obecnie mogą oni stosować indywidualne stawki amortyzacyjne dla środków trwałych (budynki niemieszkalne i budowle), znajdujących się na terenie gminy o wysokim bezrobociu i niskiej zamożności. Zmiana polega na rezygnacji z drugiego kryterium (zamożności gminy). Zdaniem wnioskodawców firmy będą mogły szybciej rozliczyć koszty budowy budynków, więc w gminach o wysokim bezrobociu wzrosną możliwości inwestycyjne.
Uzasadnia: minister finansów i gospodarki
Umowa z Wietnamem
Komisja ds. Unii Europejskiej oraz Komisja Spraw Zagranicznych przedstawią sprawozdanie o ratyfikacji umowy między UE a Wietnamem. Ma ona zapewnić inwestorom z państw UE i ich inwestycjom w Wietnamie oraz inwestorom i inwestycjom wietnamskim w UE ochronę przed nacjonalizacją i wywłaszczeniem, chyba że są one dokonywane na cele publiczne, zgodnie z zasadami, w sposób niedyskryminujący i przysługuje za nie odpowiednie odszkodowanie.
Sprawozdaje: Marek Krząkała (KO)
Frankowicze i banki
Kolejny projekt rządowy dotyczy kredytów frankowych i przygotowało go Ministerstwo Sprawiedliwości. Ma on przyspieszyć pracę sądów w zakresie spraw frankowych. Proponowane rozwiązania obejmują m.in. ograniczenie zasady kolegialności orzekania w sprawach frankowych, przyznanie referendarzom sądowym kompetencji do umarzania postępowań, ułatwienie w kierowaniu spraw do mediacji i zawieraniu ugód sądowych.
Uzasadnia: minister sprawiedliwości
Bezpieczniejszy internet
Następnie odbędzie się pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy dotyczącego bezpieczeństwa w sieci. Ma on dostosować polskie przepisy do prawa unijnego, a konkretnie Aktu o usługach cyfrowych (DSA). Wnioskodawcy zapowiadają, że dzięki nowym przepisom „w Polsce powstanie nowoczesny system skutecznej walki z nielegalnymi treściami oraz dezinformacją, który będzie chronił użytkowników w sieci i zapewni przejrzyste zasady działania dla platform internetowych”.
Uzasadnia: minister cyfryzacji
Głosowania
Posiedzenie zakończy się nieco wcześniej niż zwykle. Na piątek zaplanowano pierwsze czytanie tylko jednej ustawy – prezydenckiego projektu nowelizacji ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Jednak zanim posłowie pochylą się nad propozycją prezydenta, przystąpią do bloku głosowań. Oprócz omawianych wyżej projektów Sejm podejmie decyzję ws. poprawek Senatu do niektórych ustaw przyjętych na poprzednich posiedzeniach.
Prezydent o Ukraińcach
Prezydent złożył własny projekt 25 sierpnia po tym, jak zawetował ustawę rządową. Zakłada on uzależnienie dostępu cudzoziemców do 800+ od aktywności zawodowej (już wprowadzone) oraz ograniczenie dostępu do publicznej opieki zdrowotnej (szersze niż w ustawie rządowej). Dodatkowo projekt przewiduje podwyższenie kar za nielegalne przekroczenie granicy i „promowanie banderyzmu” oraz wydłużenie okresu uprawniającego do ubiegania się o polskie obywatelstwo. W międzyczasie Sejm uchwalił kolejną wersję ustawy rządowej, a prezydent podpisał ją i złożył nowe projekty ustaw dot. wskazanych, dodatkowych zmian. Projekt, który będzie omawiany na tym posiedzeniu miał być wycofany.
Uzasadnia: szef KPRP Zbigniew Bogucki